Il 19 febbraio il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha lanciato un sorprendente attacco al presidente Volodymyr Zelenskyy, definendolo un “dittatore” con un indice di gradimento “molto basso” che si rifiuta di indire elezioni in Ucraina. Trump aveva affermato, inoltre, che Zelenskyy aveva un “tasso di approvazione del 4 per cento” e aveva suggerito che l’Ucraina avrebbe dovuto tenere elezioni nonostante la guerra in corso della Russia nel Paese. Parlando poche ore dopo l’incontro tra funzionari statunitensi e russi in Arabia Saudita, avvenuto per la prima volta dall’inizio dell’invasione russa dell’Ucraina su vasta scala tre anni fa, Trump ha anche accusato l’Ucraina di aver iniziato la guerra e ha affermato che Mosca vuole “fare qualcosa” per “fermare la barbarie selvaggia”. I colloqui in Arabia Saudita si sono svolti senza l’Ucraina, spingendo Zelenskyy a ribadire il 18 febbraio che “non si può prendere una decisione su come porre fine alla guerra in Ucraina senza l’Ucraina”. “Vogliono un posto al tavolo, ma si potrebbe dire... il popolo ucraino non avrebbe voce in capitolo”, ha detto Trump il 18 febbraio, aggiungendo: “È passato molto tempo dall’ultima elezione”. “Non è una cosa russa, è qualcosa che viene da me e da altri Paesi”, ha insistito.
Chi possano essere gli altri Paesi a cui faceva riferimento Trump è presto svelato. Durante i colloqui in Arabia Saudita, il portavoce del Cremlino Dmitry Peskov ha affermato che il presidente russo Vladimir Putin è pronto a colloquiare con Zelenskyy, ma che devono essere presi in considerazione “gli aspetti legali relativi alla sua legittimità”. Non è certo la prima volta che i funzionari di Mosca mettono in dubbio la legittimità di Zelenskyy. Questa falsa affermazione si basa sulla premessa che il primo mandato di Zelenskyy avrebbe dovuto concludersi originariamente il 20 maggio 2024. Ma l’invasione su vasta scala della Russia e la successiva dichiarazione della legge marziale in Ucraina hanno reso impossibile lo svolgimento delle elezioni e il suo mandato è stato prorogato, cosa che i giuristi costituzionalisti ritengono sia consentita dalla legge ucraina.
La Russia ha ampiamente ripetuto questa affermazione nel tentativo di screditare il Governo ucraino, ma questa volta la differenza è che il presidente degli Stati Uniti sembra felice di assecondarla. Secondo Trump, in questo momento in Ucraina si sta verificando qualcosa di simile a una crisi costituzionale, con il Paese governato da un “dittatore” estremamente impopolare. “Ci troviamo in una situazione in cui non ci sono state elezioni in Ucraina, in cui abbiamo sostanzialmente la legge marziale in Ucraina, in cui il leader in Ucraina – cioè, mi dispiace dirlo, ma il suo indice di gradimento è sceso al 4 per cento”, ha affermato Trump il 18 febbraio. I commenti di Trump contengono due notevoli inesattezze. In primo luogo, l’Ucraina è sotto una vera e propria legge marziale a causa dell’invasione su vasta scala della Russia. Come detto sopra, la legge ucraina richiede la sospensione delle elezioni, che possono essere convocate solo una volta terminata la guerra. Sarà fondamentale che i termini di un eventuale accordo di pace, che Stati Uniti e Russia stanno attualmente discutendo senza l’Ucraina, creino reali condizioni affinché si possano tenere le elezioni.
Fedir Venislavskyi, membro della Commissione Difesa del parlamento ucraino, ha dichiarato il 17 febbraio che “non pensa che la legge marziale possa essere revocata” solo sulla base di un cessate il fuoco senza che “le minacce scompaiano”. “Dato lo stato mentale di Putin, penso che possiamo aspettarci qualsiasi possibile sviluppo. Pertanto, senza garanzie che ciò porterà a una pace duratura, non penso che la legge marziale possa essere revocata”, ha aggiunto. In secondo luogo, non è chiaro da dove Trump abbia preso le informazioni sul “tasso di approvazione del 4 per cento” di Zelenskyy, una cifra estremamente imprecisa. Un sondaggio dell’Istituto internazionale di sociologia di Kyiv (Kiis), pubblicato il 19 febbraio, ha rilevato che a febbraio circa il 57 per cento degli ucraini si fida di Zelenskyy, con un aumento di cinque punti percentuali rispetto a dicembre. Quando l’Ucraina terrà finalmente le elezioni, si prevede che dovrà affrontare molteplici sfide per rendere il voto sicuro, equo, ininterrotto e per garantire il voto segreto, come richiesto dalla legge ucraina.
I continui attacchi della Russia contro i centri abitati ucraini in tutto il Paese, con bombe, missili e droni, rendono impossibile garantire un’esperienza di voto “sicura” mentre la guerra è in corso, per non parlare della sfida di organizzare strutture per il voto per i soldati che prestano servizio in prima linea. La smobilitazione è possibile solo dopo la fine della legge marziale. Olha Aivazovska, capo dell’ente di controllo elettorale Opora, ha affermato che questo processo dovrebbe iniziare nella fase di firma di un accordo di pace e della sua ratifica. “Quindi la legge marziale verrà revocata e inizierà un processo elettorale pienamente democratico e trasparente”, ha dichiarato. Se la guerra finirà e la legge marziale verrà revocata, la Commissione elettorale centrale ucraina (Cec) annuncerà l’inizio della campagna elettorale. Secondo la legge ucraina, a partire da quel momento, dovranno trascorrere 90 giorni prima che si tengano le elezioni presidenziali, da 54 a 60 giorni prima delle elezioni parlamentari e 50 giorni prima delle elezioni locali. Tuttavia, si prevede che i preparativi per le elezioni del Dopoguerra richiederanno ancora più tempo a causa delle circostanze straordinarie causate dall’invasione su vasta scala della Russia.
Secondo i dati delle Nazioni Unite, oltre 6 milioni di ucraini hanno lasciato il Paese a causa della guerra in Russia e sono attualmente all’estero. Altri 3,6 milioni sono sfollati all’interno del Paese. Secondo Zelenskyy, circa il 18 per cento dei territori ucraini è occupato dalla Russia, ma “milioni” di persone restano nei territori occupati dalla Russia. Un altro problema sono i luoghi in cui si terrà il voto. Le infrastrutture elettorali, come le scuole, sono state distrutte in molte aree del territorio controllato dall’Ucraina a causa degli attacchi russi. Aivazovska ha affermato che potrebbe volerci fino a un anno per ripristinare le infrastrutture elettorali e adottare una legge separata per tenere le elezioni postbelliche dopo il cessate il fuoco.
(*) Docente universitario di Diritto internazionale e normative per la sicurezza
Aggiornato il 20 febbraio 2025 alle ore 10:01
