Mentre aumentano le speculazioni su possibili negoziati per porre fine all’invasione russa dell’Ucraina, è importante comprendere la natura della guerra scatenata da Vladimir Putin quasi tre anni fa. Fondamentalmente, questa non è una guerra convenzionale per la terra che può essere risolta offrendo concessioni territoriali. Gli obiettivi di Putin sono molto più ambiziosi. Sta conducendo la guerra attuale per minare l’architettura di sicurezza internazionale esistente e sostituirla con un nuovo ordine mondiale in cui una manciata di grandi potenze sono in grado di dominare i propri vicini. Dal lancio dell’invasione su vasta scala dell’Ucraina nel febbraio 2022, Putin ha ripetutamente delineato la sua visione di un “ordine mondiale multipolare”. Che invertirebbe il verdetto della Guerra fredda e creerebbe un mondo diviso in sfere di influenza. Sfidando la sacralità dei confini con la sua invasione dell’Ucraina, Putin mira a rimuovere un pilastro centrale dell’odierno sistema di sicurezza globale e a normalizzare l’uso della forza militare nelle relazioni internazionali. Se i suoi sforzi saranno percepiti come un successo, questo creerà un precedente disastroso che incoraggerà i regimi autoritari in tutto il mondo.
Il sogno di Putin di stabilire un nuovo ordine mondiale si riflette nella sua spinta per colloqui bilaterali con gli Stati Uniti per discutere il destino dell’Ucraina e dell’Europa senza la partecipazione ucraina o europea. Vuole dimostrare che la sovranità è negoziabile e trasmettere il messaggio che alcune nazioni sono più uguali di altre. Le conseguenze di questo approccio potrebbero essere catastrofiche sia per l’Ucraina che per l’Europa nel suo complesso. L’ordine mondiale che Putin spera di introdurre sarebbe governato dalle leggi della giungla geopolitica e definito dall’insicurezza e dall’aggressione. I conflitti armati prolifererebbero in tutto il mondo. Anche la prosperità economica globale degli ultimi tre decenni verrebbe minacciata da crescenti barriere al commercio e da livelli record di spesa per la difesa. Gli unici beneficiari ovvi sarebbero quelle nazioni che, come la Russia, cercano di abbracciare programmi espansionistici. La situazione della sicurezza internazionale è ora così grave da non poter essere risolta cercando una pace di compromesso. Invece, la Russia deve perdere in Ucraina, e la sua sconfitta deve essere percepita come tale.
Al momento non è così. Al contrario, Putin non vede alcuna ragione per porre fine alla guerra. È più che mai fiducioso della vittoria. Sente di poter raggiungere questo obiettivo anche grazie alla coalizione che ha formato con Cina, Iran e Corea del Nord, che condividono con Mosca il desiderio di rovesciare l’attuale ordine mondiale. Putin conta apertamente sulla mancanza di determinazione dell’Occidente ad affrontarlo. Per fermare la guerra, Putin deve essere convinto che continuare l’invasione dell’Ucraina porterà al disastro la Russia. Ciò richiede una serie di misure volte a indebolire la posizione di Mosca sia economicamente che militarmente. Le prospettive economiche della Russia stanno già peggiorando a causa della guerra e potrebbero diventare molto più serie se i leader occidentali prendessero le misure necessarie. Vi è un’evidente necessità di un maggiore coordinamento. L’attuazione delle sanzioni in vigore rimane inadeguata, mentre sono necessarie misure più severe per colpire anche gli intermediari.
Però le difficoltà economiche da sole non porteranno Putin al tavolo dei negoziati. Deve anche essere costretto ad affrontare la prospettiva di una sconfitta militare. Ciò richiederà un importante cambiamento di mentalità tra i partner dell’Ucraina. Attualmente, l’Ucraina si trova costretta a combattere una guerra difensiva di logoramento con l’obiettivo di infliggere perdite inaccettabili agli invasori russi. Tuttavia, Putin ha chiaramente dimostrato di essere totalmente indifferente alle perdite subite, in termini di vite umane, anche perché sa di poter ottenere appoggio per ricostituire i ranghi esauriti del suo esercito. Se l’attuale guerra di logoramento dovesse proseguire a lungo, la Russia inevitabilmente vincerebbe. Invece, l’Ucraina deve essere equipaggiata per sconfiggere la Russia sul campo di battaglia. A causa dei timori occidentali di un’escalation, a Kyiv viene ancora negata una vasta gamma di armi e l’Ucraina deve affrontare restrizioni alla sua capacità di difendersi. Come risultato di questo approccio eccessivamente cauto, il Cremlino è in grado di condurre una guerra totale contro l’Ucraina senza dover temere gravi contrattacchi all’interno della Russia. Putin dispone anche di un’aviazione molto più grande e avanzata.
Nessuno Stato membro della Nato prenderebbe in considerazione la possibilità di combattere una guerra senza poter contare su un’adeguata potenza aerea, ma questo è esattamente ciò che ci si aspetta che l’Ucraina faccia. Finora, l’Occidente ha armato l’Ucraina per sopravvivere. Putin non porrà fine all’invasione finché non capirà che i leader occidentali sono determinati ad armare l’Ucraina per la vittoria. Le esigenze militari dell’Ucraina sono ben note. Manca solo la volontà politica necessaria per agire. Ciò significa fornire aerei da combattimento, missili a lungo raggio, artiglieria in grandi quantità insieme a capacità di droni e guerra elettronica notevolmente migliorate. Fornendo all’Ucraina aiuti militari sufficienti, l’Occidente potrebbe finalmente obbligare Putin a ripensare l’attuale guerra creando allo stesso tempo una potente forza di deterrenza in grado di prevenire ulteriori aggressioni russe. Qualsiasi soluzione differente creerà semplicemente una pausa nelle ostilità che Putin userà per riarmarsi e prepararsi per la prossima fase della sua guerra contro l’Occidente. Il prezzo per fermare la Russia in Ucraina è alto, ma sarà decisamente minore del costo connesso al nuovo ordine mondiale autoritario che si creerà se l’invasione di Putin dovesse aver successo.
(*) Docente universitario di Diritto internazionale e normative per la sicurezza
Aggiornato il 05 febbraio 2025 alle ore 10:30
